{"id":194957,"date":"2024-10-30T04:57:05","date_gmt":"2024-10-30T08:57:05","guid":{"rendered":"https:\/\/mspontocom.com.br\/site\/?p=194957"},"modified":"2024-10-29T13:01:55","modified_gmt":"2024-10-29T17:01:55","slug":"artigo-gaudencio-torquato-menos-acao-mais-discurso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mspontocom.com.br\/site\/artigo-gaudencio-torquato-menos-acao-mais-discurso\/","title":{"rendered":"Artigo Gaud\u00eancio Torquato | Menos a\u00e7\u00e3o, mais discurso"},"content":{"rendered":"

\"\"O mspontocom<\/strong> publica semanalmente artigo do professor Gaud\u00eancio Torquato.<\/p>\n

Torquato \u00e9 escritor, jornalista, professor titular da USP e consultor pol\u00edtico.<\/p>\n

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Certa feita, em seu segundo mandato, Luiz In\u00e1cio fez intenso apelo a seus ministros por mais a\u00e7\u00e3o e menos discurso, mais integra\u00e7\u00e3o e menos diverg\u00eancia, mais criatividade e menos queixa de falta de verba. Batia de frente no modelo de gest\u00e3o capenga que domina a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal e que ele pr\u00f3prio ajuda a entortar com a amplia\u00e7\u00e3o exagerada de minist\u00e9rios e secretarias especiais, beirando os 40.<\/p>\n

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Pois bem, h\u00e1 dias, em suas falas presidenciais de terceiro mandato, fez nova incurs\u00e3o, cobrando dos ministros mais resultados e lembrando que dinheiro tem e basta olhar para o or\u00e7amento de cada Pasta. A\u00e7\u00e3o, a\u00e7\u00e3o, a\u00e7\u00e3o, cobrou o presidente.<\/p>\n

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E por que tal cobran\u00e7a? Resposta: por causa do desequil\u00edbrio entre a hiperatividade decis\u00f3ria e a efici\u00eancia de opera\u00e7\u00e3o da burocracia governamental. Uma ordem do presidente acaba esbarrando nos chamados canais burocr\u00e1ticos. Atrasos no cumprimento de decis\u00f5es, pouca motiva\u00e7\u00e3o e disposi\u00e7\u00e3o de burocratas, falta de sinergia, confus\u00e3o de compet\u00eancias e aus\u00eancia de controles convergem para estabelecer as bases do imp\u00e9rio do desperd\u00edcio e da irresponsabilidade, cujas consequ\u00eancias entram pelo ralo do risco-Brasil.<\/p>\n

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A reforma na administra\u00e7\u00e3o \u00e9 mais uma li\u00e7\u00e3o de casa a ser feita. Se a m\u00e1quina fosse mais lubrificada, mais \u00e1gil e menos desequilibrada, o Governo aumentaria sua credibilidade junto \u00e0 sociedade, garantindo um impacto que reformas, como as da previd\u00eancia e tribut\u00e1ria, s\u00f3 alcan\u00e7ar\u00e3o no longo prazo.<\/p>\n

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A crise de governabilidade, t\u00e3o proclamada quando dela se faz uso para justificar a necessidade de se promover o ajuste fiscal\/tribut\u00e1rio, tem um forte componente na esfera da execu\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas, na incapacidade de fazer valer as leis e no descumprimento das decis\u00f5es mais altas. A heran\u00e7a patrimonialista do Estado brasileiro e o sentido cartorial que ainda inspira padr\u00f5es burocr\u00e1ticos encontram eco na alma de tecnocratas, uma casta recheada de representantes que confundem espa\u00e7os p\u00fablicos com territ\u00f3rios privados.<\/p>\n

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Para agravar a situa\u00e7\u00e3o, ainda h\u00e1 de se conviver com a praga do loteamento de cargos entre pol\u00edticos, principalmente as caravanas do Centr\u00e3o. H\u00e1 mais de 20 mil cargos na administra\u00e7\u00e3o federal, o que mostra a extens\u00e3o das \u201ccapitanias heredit\u00e1rias\u201d, que teimam em fixar sua perman\u00eancia no territ\u00f3rio. Sob esse quadro desalentador, torna-se imposs\u00edvel estabelecer controles adequados para fiscalizar a aplica\u00e7\u00e3o de recursos e menos ainda garantir a continuidade de programas administrativos de gest\u00f5es anteriores, considerados exemplares. Ao custo-Brasil, soma-se o pre\u00e7o da descontinuidade administrativa.<\/p>\n

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Somam-se ainda os custos do desperd\u00edcio, das viagens, do tr\u00e1fico de influ\u00eancia, da improbidade administrativa, do tamanho da burocracia governamental. Convivemos com uma gigantesca m\u00e1quina, de cabe\u00e7a agigantada e corpo debilitado, um arremedo de Proteu, o deus marinho, que tinha forma extravagante. Por que 39 minist\u00e9rios, quando se sabe que a governan\u00e7a seria bem administrada com n\u00e3o mais que 20?<\/p>\n

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Com esse perfil disforme, cresce o descompasso entre o peso da cabe\u00e7a governamental e os outros volumes, situa\u00e7\u00e3o que gera problemas de ajustamento, at\u00e9 em reuni\u00f5es ministeriais regadas a bocejos. O modelo de gest\u00e3o est\u00e1 inadequado nessa quadra que recomenda racionaliza\u00e7\u00e3o, enxugamento, s\u00edntese e converg\u00eancia.<\/p>\n

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Nas organiza\u00e7\u00f5es privadas, identifica-se nas chefias intermedi\u00e1rias a reten\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o, fato que deixa os quadros executivos, ao final da linha, desprovidos da base de conhecimento necess\u00e1ria para executar as tarefas. E isso ocorre porque determinados chefes, com receio de perder poder, n\u00e3o passam informa\u00e7\u00f5es aos subordinados. No caso do Governo, o fen\u00f4meno abriga interesses de burocratas em segurar a peteca, influ\u00eancia do compadrio pol\u00edtico, v\u00edcios e mazelas da cultura da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e sentimento de posse do espa\u00e7o p\u00fablico pelos \u201cdonos dos peda\u00e7os\u201d.<\/p>\n

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Tempestividade e agilidade s\u00e3o conceitos inexistentes no vocabul\u00e1rio dos burocratas. Integra\u00e7\u00e3o de setores e programas \u00e9 algo que n\u00e3o combina com quem disputa poder. A burocracia n\u00e3o percebe que o corpo social continua desnudo. O pr\u00f3prio presidente deve achar que a administra\u00e7\u00e3o se parece com uma bicicleta que n\u00e3o sai do lugar.<\/p>\n

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A sociedade aceita que os governos tenham um tempinho para lubrificar a m\u00e1quina. Mas come\u00e7a a duvidar quando as pe\u00e7as continuam enferrujadas. Lula ganhou seu terceiro mandato sob a esperan\u00e7a de mudar o que est\u00e1 atravancado, de fazer o melhor governo de toda a hist\u00f3ria, enfim, de levar o p\u00e3o para a mesa dos famintos e despossu\u00eddos. Vai cumprir a promessa?<\/p>\n

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